Q: 原產(chǎn)地證書(shū)和原產(chǎn)地聲明有何區別？
A：原產(chǎn)地證書(shū)和原產(chǎn)地聲明作用相同，均可用于證明所載商品的原產(chǎn)地。如果是優(yōu)惠貿易協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)定”）項下的原產(chǎn)地證書(shū)和原產(chǎn)地聲明，還可以向進(jìn)口方申請享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。兩者差異是簽發(fā)主體不同：原產(chǎn)地證書(shū)需要企業(yè)向簽證機構申請簽發(fā)；原產(chǎn)地聲明則是由企業(yè)自主開(kāi)具，免予向簽證機構申請。
Q: 原產(chǎn)地證書(shū)包括哪些種類(lèi)？
A：根據用途分類(lèi)，原產(chǎn)地證書(shū)的種類(lèi)可以分為非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)、普惠制原產(chǎn)地證書(shū)、區域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)和專(zhuān)用原產(chǎn)地證書(shū)。
Q: 什么是非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)？
A：非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)也被稱(chēng)為一般原產(chǎn)地證書(shū)，是各國根據各自的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規則簽發(fā)的、證明貨物原產(chǎn)于某一特定國家或地區的證明文件。進(jìn)口國海關(guān)往往根據一般原產(chǎn)地證書(shū)對進(jìn)口貨物實(shí)施最惠國待遇、反傾銷(xiāo)和反補貼、保障措施、原產(chǎn)地標記管理、國別數量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿易措施。目前，我國出口到世界上大部分國家或地區的貨物，只要符合中國的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規則，都可以申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)。
Q: 什么是普惠制原產(chǎn)地證書(shū)？
A：普惠制是普遍優(yōu)惠制（GSP）的簡(jiǎn)稱(chēng)，是發(fā)達國家（給惠國）對發(fā)展中國家或地區（受惠國）出口制成品和半制成品單向給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度，是在最惠國稅率基礎上的進(jìn)一步進(jìn)口關(guān)稅減免。普惠制原產(chǎn)地證書(shū)是根據給惠國普惠制方案中的原產(chǎn)地規則和有關(guān)要求，由受惠國的授權簽證機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)。證書(shū)格式遵循《普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書(shū)（申報與證明聯(lián)合）格式A》（Form A），由受惠國按照聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議（UNCTAD）優(yōu)惠問(wèn)題特別委員會(huì )所規定的統一樣式自行印制，并按照給惠國的有關(guān)規定填寫(xiě)和簽發(fā)。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，各發(fā)達經(jīng)濟體陸續取消給予我國的普惠制待遇。例如，2012—2019年，烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、歐盟、土耳其、日本等國家或地區，陸續取消給予我國出口貨物普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇；2021年，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟宣布取消給予我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
普惠制待遇取消后，我國出口至相關(guān)國家或地區的貨物需要證明原產(chǎn)地的，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，適用最惠國稅率。如果相關(guān)國家或地區與我國簽署并實(shí)施自由貿易協(xié)定，企業(yè)還可申領(lǐng)自由貿易協(xié)定項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，適用協(xié)定稅率。
由于普惠制的非互惠性，普惠制原產(chǎn)地證書(shū)可以被視為一種特殊的“單向優(yōu)惠”原產(chǎn)地證書(shū)。在我國與之類(lèi)似的還有：對最不發(fā)達國家（LDCs）特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇原產(chǎn)地證我國臺灣地區農產(chǎn)品零關(guān)稅政策項下原產(chǎn)地證書(shū)。
Q: 什么是區域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)？
A：區域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，是指參與區域性的自由貿易協(xié)定和優(yōu)惠貿易安排的成員方授權簽證機構根據相關(guān)原產(chǎn)地規則簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)，是貨物從締約一方輸入另一方時(shí)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的必要書(shū)面憑證，被喻為國際貿易的“紙黃金”“優(yōu)惠券”。
Q: 什么是專(zhuān)用原產(chǎn)地證書(shū)？
A：專(zhuān)用原產(chǎn)地證書(shū)是國際組織或國家根據政治和貿易措施的需要，針對某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規定的原產(chǎn)地證書(shū)，例如《金伯利進(jìn)程證書(shū)》《輸歐盟農產(chǎn)品原產(chǎn)地證書(shū)》《輸歐盟煙草真實(shí)性證書(shū)》等。專(zhuān)用原產(chǎn)地證書(shū)上所列的商品均屬某一特殊行業(yè)的某項特定產(chǎn)品，這些產(chǎn)品應符合中國政府與外國政府簽訂的雙邊協(xié)議規定的特定原產(chǎn)地規則。
Q: 目前，我國哪些協(xié)定可以由企業(yè)開(kāi)具原產(chǎn)地聲明？
A：截至2022年4月，企業(yè)可在《中國-冰島自貿協(xié)定》《中國-瑞士自貿協(xié)定》《中國-毛里求斯自貿協(xié)定》《中國-新西蘭自貿協(xié)定》《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）下開(kāi)具原產(chǎn)地聲明，貨物在進(jìn)口國憑該聲明享受關(guān)稅優(yōu)惠。需要注意的是，我國規定只有經(jīng)海關(guān)認定的經(jīng)核準出口商才能開(kāi)具原產(chǎn)地聲明。
Q: 我國的原產(chǎn)地聲明在格式和內容方面相同嗎？
A：不同的優(yōu)惠貿易協(xié)定對原產(chǎn)地聲明的內容要求不同——《中國-冰島自貿協(xié)定》原產(chǎn)地聲明采用固定格式；《中國-瑞士自貿協(xié)定》《中國-毛里求斯自貿協(xié)定》原產(chǎn)地聲明要求應當注明固定文字，且與相關(guān)商業(yè)單證相鏈接；《中國-新西蘭自貿協(xié)定》《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地聲明對聲明所包含的最低信息要求也有相應的規定。
Q: 什么是背對背原產(chǎn)地證明？
A：背對背原產(chǎn)地證明是《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）項下的一種特殊原產(chǎn)地證明，是指成員國出口貨物在中間成員國拆分后，可以在不超過(guò)初始原產(chǎn)地證明所載數量和有效期內，由中間成員國根據首次出口締約方簽發(fā)的原始原產(chǎn)地證明文件而簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)或開(kāi)具的原產(chǎn)地聲明。使用背對背原產(chǎn)地證明再次出口貨物并在進(jìn)口國享受協(xié)定稅率，極大地提高企業(yè)在銷(xiāo)售策略以及物流安排方面的靈活性。
Q: 原產(chǎn)地證書(shū)簽證機構有哪些？
A：在我國，海關(guān)總署對原產(chǎn)地證書(shū)的簽證工作實(shí)施管理。原產(chǎn)地證書(shū)簽證機構包括海關(guān)總署所屬的各級主管海關(guān)、中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )及其地方分會(huì )，企業(yè)可以通過(guò)以上機構為出口貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)。
Q: 如何在海關(guān)辦理出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)？
A：海關(guān)對出口貨物原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)流程包括：企業(yè)備案、證書(shū)申報、原產(chǎn)地確認和證書(shū)簽發(fā)。
在海關(guān)辦理原產(chǎn)地證書(shū)相關(guān)業(yè)務(wù)前，企業(yè)應先在屬地海關(guān)辦理一般企業(yè)原產(chǎn)地備案。
備案的方式有兩種?！皟勺C合一”備案：需在商務(wù)部門(mén)辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案的企業(yè)，通過(guò)“兩證合一”自動(dòng)完成原產(chǎn)地企業(yè)備案；如信息不全的，僅需進(jìn)行備案變更，補充相關(guān)信息。人工錄入備案：無(wú)須辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案的企業(yè)，通過(guò)中國國際貿易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺進(jìn)入原產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺，點(diǎn)擊“新用戶(hù)注冊”，按照提示進(jìn)入備案申請界面，進(jìn)行電子信息錄入、文檔掃描或拍照上傳至平臺等操作。
需要進(jìn)行證書(shū)自助打印的企業(yè)，同時(shí)完成企業(yè)電子印章及授權人員簽名筆跡信息的上傳和授權操作。
完成原產(chǎn)地備案后，企業(yè)可以登錄中國國際貿易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺進(jìn)行原產(chǎn)地證書(shū)申請，依據不同原產(chǎn)地證書(shū)的填制規范，對進(jìn)出口雙方信息、運輸細節、商品描述、使用的原產(chǎn)地標準等信息進(jìn)行如實(shí)申報。
在審核原產(chǎn)地證書(shū)的過(guò)程中，對于原產(chǎn)地證書(shū)的真實(shí)性或產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規則，海關(guān)必要時(shí)會(huì )進(jìn)行確認。
原產(chǎn)地證書(shū)審核通過(guò)后，對已開(kāi)通自助打印的原產(chǎn)地證書(shū)，企業(yè)可使用自動(dòng)雙面打印的彩色打印機在 A4 紙上自行打印原產(chǎn)地證書(shū)。對于尚未開(kāi)通自助打印的原產(chǎn)地證書(shū)，企業(yè)須使用針式打印機在申領(lǐng)的空白證書(shū)上打印原產(chǎn)地證書(shū)，根據證書(shū)要求加蓋企業(yè)中英文印章、授權人員簽字后，到簽證海關(guān)現場(chǎng)辦理證書(shū)簽發(fā)手續。
企業(yè)首次發(fā)起備案時(shí)，系統會(huì )賦予簽證機關(guān)和領(lǐng)證機關(guān)。后續企業(yè)可根據真實(shí)業(yè)務(wù)需要，向所屬備案機關(guān)發(fā)起變更簽證機關(guān)、領(lǐng)證機關(guān)申請。
Q: 如何辦理原產(chǎn)地聲明？
A：我國規定原產(chǎn)地聲明需由獲得中國海關(guān)認定的經(jīng)核準出口商開(kāi)具。經(jīng)核準出口商應當符合以下條件：海關(guān)高級認證企業(yè)；掌握相關(guān)協(xié)定項下原產(chǎn)地規則；建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度。符合條件的企業(yè)，可以通過(guò)海關(guān)經(jīng)核準出口商管理信息化系統，發(fā)起經(jīng)核準出口商認定申請。
已經(jīng)完成對外信息交換或公示的經(jīng)核準出口商，如果需要開(kāi)具原產(chǎn)地聲明，可通過(guò)海關(guān)經(jīng)核準出口商管理信息化系統，選擇需要開(kāi)具原產(chǎn)地聲明的種類(lèi)，點(diǎn)擊進(jìn)入詳情界面并根據提示進(jìn)行操作：錄入原產(chǎn)地聲明的基本信息、發(fā)票信息和貨物信息。如開(kāi)具中國-瑞士原產(chǎn)地聲明、中國-毛里求斯原產(chǎn)地聲明，還應上傳相關(guān)商業(yè)單據附件，方能進(jìn)行打印。需要注意的是，原產(chǎn)地聲明所列貨物必須全部在經(jīng)核準出口商的貨物信息列表中。
如果需要開(kāi)具RCEP背對背原產(chǎn)地聲明，經(jīng)核準出口商首先在優(yōu)惠貿易協(xié)定原產(chǎn)地要素申報系統錄入原始原產(chǎn)地證明數據（已經(jīng)實(shí)施電子聯(lián)網(wǎng)的無(wú)須進(jìn)行此操作），方可開(kāi)具背對背原產(chǎn)地聲明。
通過(guò)海關(guān)經(jīng)核準出口商管理信息化系統出具原產(chǎn)地聲明，不需要海關(guān)審核。經(jīng)核準出口商對其開(kāi)具的原產(chǎn)地聲明的真實(shí)性和準確性負責。
原產(chǎn)地聲明開(kāi)具后，按照所適用協(xié)定的具體要求，由開(kāi)具人員簽名或加蓋印章，確認原產(chǎn)地聲明所列貨物符合相關(guān)協(xié)定原產(chǎn)地規則。
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