近日，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個(gè)自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿區），這是繼2013年上海，2015年廣東、天津、福建自由貿易試驗區獲批后的第三批試點(diǎn)。

　　前兩批自貿區在金融、保險、航運等領(lǐng)域都進(jìn)行了有益的探索，并且取得了十分明顯的成效，為航運金融的發(fā)展、市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權的建立都奠定了堅實(shí)的基礎，對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展都產(chǎn)生了深遠的影響。在自貿區升級的新格局下，航運業(yè)又會(huì )有什么樣的新機遇？

　　A高度契合國家戰略：

　　“第三批自貿試驗區的獲批表明了政府深化體制改革，加大對外開(kāi)放的信心和決心?！鄙虾H航運研究中心國內航運研究室主任、中國航運景氣指數編制室主任周德全在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，自貿區第三次布局之后，我國自貿區的格局基本上由點(diǎn)呈線(xiàn)，由線(xiàn)成面，逐步實(shí)現了全國大面積覆蓋。

　　上海社會(huì )科學(xué)院學(xué)術(shù)室主任、經(jīng)濟研究所國際貿易研究室主任沈桂龍說(shuō)，“這次東部地區只增加了兩個(gè)省份，向西開(kāi)放的力度加強了，這是新設7個(gè)自貿試驗區的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。有梯度的向西延伸，避免了國家戰略的碎片化，可以將‘一帶一路’‘長(cháng)江經(jīng)濟帶’‘京津冀一體化’等戰略有機結合在一起?！?/span>

　　作為國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區之一的浙江，優(yōu)勢比較明顯。中央提出“探索建設舟山自由貿易港區”的要求，浙江將就推動(dòng)大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。

　　而東三省近些年來(lái)經(jīng)濟增速較慢，尤其是今年上半年，遼寧經(jīng)濟呈現負增長(cháng)。此次選擇遼寧的意義在于，使其在振興東北的進(jìn)程中成為一個(gè)有力抓手，在東北亞經(jīng)濟帶中發(fā)揮更大的作用。

　　對此，遼寧省社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張萬(wàn)強表示：“東北地區屬于老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎較強，不過(guò)在某些經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的體制存在障礙，造成了發(fā)展態(tài)勢緩慢的狀況。希望通過(guò)自由貿易試驗區的成立，能夠有所創(chuàng )新，推進(jìn)國際經(jīng)貿往來(lái)，同時(shí)起到示范作用?！?/span>

　　據了解，中西部申報自由貿易試驗區的省份不少，中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授蘭日旭認為，河南、湖北、四川、重慶四個(gè)地區的選擇，充分考慮了其特殊的區位優(yōu)勢以及經(jīng)濟發(fā)展基礎。

　　河南自古就有“居天下之中”的優(yōu)勢，是進(jìn)出西北六省的門(mén)戶(hù)。將其納入自由貿易試驗區，可以構建連接東西、貫通南北的現代立體交通體系和物流空間體系，與鄭州國際空港試驗區的建設連接起來(lái)，打造“一帶一路”戰略建設的現代綜合交通樞紐。

　　對于湖北的選擇，是為了實(shí)現東西產(chǎn)業(yè)銜接、建設以及培育戰略性產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，為中部崛起、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設鋪墊基礎和示范作用。因此，主要側重的是其中部經(jīng)濟崛起的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　陜西、重慶和四川的自由貿易試驗區建設，除了在承接西部開(kāi)發(fā)的任務(wù)外，還具有打通、貫穿內陸與沿海地區經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　　B充分借鑒先行先試經(jīng)驗：

　　作為對外開(kāi)放的高地，自貿區的設立和發(fā)展備受關(guān)注。之前設立的四大自貿區形成了由南到北的布局，對我國航運業(yè)產(chǎn)生了重大的影響，在港口產(chǎn)業(yè)升級、國際航運中心建設、航運金融發(fā)展等方面都取得了不俗的成績(jì)。

　　今年是上海自貿區成立三周年，三年來(lái)，上海自貿區在金融、保險、航運等領(lǐng)域都進(jìn)行了重要的探索，充分發(fā)揮了“試驗田”的作用，啟運港退稅、中資非五星紅旗船外貿集裝箱沿海捎帶、國際中轉集拼等業(yè)務(wù)相繼啟動(dòng)試點(diǎn)，口岸監管制度不斷創(chuàng )新，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高。一系列優(yōu)惠扶持政策的密集出臺，為金融、航運中心的發(fā)展插上了翅膀，對中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展都產(chǎn)生了深遠的影響。

　　廣東、天津、福建自貿區設立以來(lái)，不斷創(chuàng )新管理方式，積極出臺支持政策，也發(fā)揮了各自的作用。

　　廣東橫琴、南沙、前海自貿區自?huà)炫埔荒甓嘁詠?lái)，已經(jīng)初步形成一塊立足珠三角、聯(lián)動(dòng)粵港澳的深化改革試驗田。南沙大力發(fā)展航運金融，著(zhù)力打造航運金融中心。自貿區掛牌至今，廣州航運交易所累計完成船舶交易數681艘，交易額24.14億元?！爸榻竭\運價(jià)指數”已正式發(fā)布。借助這一指數，廣州將以南沙港為龍頭，進(jìn)一步強化在珠江航運市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權，打造航運“廣州價(jià)格”。配合國際航運中心、物流中心、貿易中心的建設，南沙區正積極引導各種社會(huì )資本參與投資航運業(yè)，南沙航運產(chǎn)業(yè)基金已成立，以此促進(jìn)航運金融、港航產(chǎn)業(yè)與船舶工業(yè)發(fā)展。

　　民生租賃、馬士基航運等多家從事海事金融上下游服務(wù)的企業(yè)在天津自貿區東疆片區設立新項目。截至去年底，天津自貿區各類(lèi)租賃公司達到1754家，租賃飛機累計超過(guò)600架，約占全國的90%，租賃船舶達到80艘，約占全國80%。天津自貿區東疆片區作為國家租賃創(chuàng )新的示范區，通過(guò)持續推動(dòng)租賃改革創(chuàng )新，租賃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)領(lǐng)跑全國。

　　福建省積極創(chuàng )新自貿區航運管理制度，放寬外資準入條件，試點(diǎn)“沿海捎帶”業(yè)務(wù)，推動(dòng)郵輪運輸發(fā)展，促進(jìn)通關(guān)便利化，積極參與“一帶一路”建設，已取得積極成效。

　　C創(chuàng )新帶給航運業(yè)新機遇：

　　中國自由貿易區創(chuàng )新發(fā)展研究聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)王海平說(shuō)，通過(guò)對比在此前獲批的自貿區可以看到，通過(guò)加快人民幣產(chǎn)品的創(chuàng )新、交易、定價(jià)和清算，探索推進(jìn)人民幣資本項目下的開(kāi)放，企業(yè)可獲得離岸金融服務(wù)、國際貿易融資產(chǎn)品、跨境人民幣融資等綜合金融服務(wù)。而這些配套服務(wù)和產(chǎn)品，能夠解決企業(yè)在供應鏈不同時(shí)點(diǎn)上的發(fā)展需求。

　　“自貿區的范圍擴大，對于航運業(yè)來(lái)說(shuō)，絕對是機遇大于挑戰?！敝艿氯珜τ浾哒f(shuō)：“首先，自貿區范圍的擴展，對復制推廣上海、天津、福建、廣東等自由貿易區的航運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提供了更大的空間，形成了更大更廣的市場(chǎng)，大部分航運政策的實(shí)施范圍也無(wú)形中擴大，實(shí)現了更廣區域與更深層次的開(kāi)放?！?/span>

　　“其次，第三批自由貿易試驗區的獲批使體制、政策創(chuàng )新突破的壓力轉移給更多的區域，各地區可以根據自身的實(shí)際情況從多個(gè)點(diǎn)進(jìn)行更深層次的突破探索，而且第三批自貿試驗區本身就呈現出明顯的自身特點(diǎn)，這對多點(diǎn)試驗提供了更好的平臺，加快了我國深化體制改革的速度與力度。航運作為自貿試驗區實(shí)驗的重要內容，在一些關(guān)鍵政策上的創(chuàng )新突破也會(huì )迎來(lái)更好的契機。而且一旦一個(gè)區域實(shí)現突破之后，其他地區相應的政策復制相對是比較容易的?！?/span>

　　記者從公開(kāi)信息源了解到，7個(gè)自貿區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)明確，無(wú)一例外將現代物流、航運金融等產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展重點(diǎn)。業(yè)內專(zhuān)家表示，從航運業(yè)的視角來(lái)看，自貿區為推動(dòng)投資便利化而進(jìn)行的制度改革與開(kāi)放政策，必定會(huì )進(jìn)一步吸引全球航運資源在區內密集配置，從而為航運業(yè)這個(gè)傳統行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)豐厚的政策紅利。此外，當前國際市場(chǎng)正在展開(kāi)一輪長(cháng)期的產(chǎn)業(yè)變革，傳統產(chǎn)業(yè)正逐步通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng )新，與新興產(chǎn)業(yè)相互滲透、相得益彰。航運業(yè)的未來(lái)發(fā)展已不再僅停留在單一的運輸及物流環(huán)節，而是通過(guò)不斷整合市場(chǎng)資源，聚集平臺功能，實(shí)現物流鏈向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸，在傳統行業(yè)里重新構筑新的商業(yè)模式。

　　而且，剛剛出臺的《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》提出加快上海國際航運中心、武漢長(cháng)江中游航運中心、重慶長(cháng)江上游航運中心建設，積極培育高端航運服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展江海聯(lián)運服務(wù)，與新設立的自貿區效應相疊加，共同促進(jìn)航運業(yè)的發(fā)展。

　　與此同時(shí)，多位業(yè)內人士表示，自貿試驗區的工作重點(diǎn)不是政策優(yōu)惠，而是制度創(chuàng )新，是降低投資成本以及政府簡(jiǎn)政放權?！暗谌杂少Q易區要以制度創(chuàng )新為核心，要加快構建高標準投資貿易規模體系和加快營(yíng)造貿易環(huán)境，這是每個(gè)自貿區都要探索的?！鄙虅?wù)部部長(cháng)高虎城表示，新設的7個(gè)自貿試驗區，將繼續依托現有經(jīng)國務(wù)院批準的新區、園區，繼續緊扣制度創(chuàng )新這一核心，進(jìn)一步對接高標準國際經(jīng)貿規則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點(diǎn)格局。